Новости

Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности регионов различного типа

Выделение двух основных видов угроз экономической безопасности региона – внутренних и внешних – соответствует классификации, разработанной и принятой Советом безопасности Российской Федерации.

В то же время эти угрозы носят подчас общенациональный, локальный, межрегиональный, межотраслевой или межгосударственный характер и не всегда полностью соответствуют тому или иному типу регионов.

Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности, свойственные различным типам регионов, представлены ниже.

Внутренние и внешние угрозы, свойственные регионам различного типа

Виды угроз

Типы регионов

1. Внутренние угрозы экономической безопасности

Структурная деформированность экономики, усугубившаяся выбытием ряда жизнеобеспечивающих отраслей и производств

Регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности (в том числе предприятий ВПК, машиностроения, химии и нефтехимии и др.), т. е. индустриально развитые

Отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и ресурсоемкость, низкое качество продукции и высокие издержки производства

Индустриальные и индустриально-аграрные регионы

Чрезмерная монополизация экономики, выражающаяся в росте цен, недобросовестностью в выполнении договорных условий, отсутствии побудительных мотивов для совершенствования производства, повышения качества продукции и снижения издержек производства

Регионы минерально-сырьевой ориентации, т. е. преимущественно развивающиеся на базе действующих месторождений

Обострение социальных проблем, низкая инвестиционная активность и преобладание вложения капитала в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной

Депрессивные традиционно развитые и не адаптированные к условиям рынка, и традиционно отсталые

Старение производственного аппарата в результате замедления его обновления, преимущественное осуществление текущих расходов в ущерб капитальным вложениям со стороны агентов рынка

Все типы регионов, особенно индустриальные старопромышленные

Изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность

Регионы с преобладанием транспортных коммуникаций (трубопроводов, железных дорог, морских портов и др.)

Низкая обеспеченность объектами инфраструктуры, недостаточная устойчивость их работы в особых условиях

Слаборазвитые районы Крайнего Севера и зоны, приравненные к ним

Низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности

Регионы с наличием военно-испы­тательных полигонов, захоронений средств химической защиты и др.

Отставание прироста разведанных запасов стратегических полезных ископаемых от масштабов их извлечения из недр

Территории с минерально-сырьевой ориентацией

Ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на важнейших направлениях научно-технического развития из-за отсутствия государственного оборонного заказа и финансирования

Индустриально развитые регионы с преобладанием предприятий ВПК и так называемые «закрытые города» (Новоуральск, Озерск, Трехгорный, Снежинск и др.)

Усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных, деградация учреждений социальной сферы

Все типы регионов

Усиление территориальной дифференциации уровня экономического и социального развития регионов, кризисное состояние северных территорий, нарушение нормальных экономических взаимоотношений центра с субъектами Федерации

Северные, удаленные от центра труднодоступные регионы (Чукотка, Камчатка и др.)

Конфликтность различных институтов власти, приводящая к низкой правовой, финансовой, договорной дисциплине, массовому сокрытию доходов и уклонению от уплаты налогов, криминализация экономики и коррупция в области управления экономикой

Все типы регионов

Отсутствие завершенной системы законодательства и нормативных актов, закрепляющих права и обязанности различных органов власти

Все типы регионов

2. Внешние угрозы экономической безопасности

Преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции.

Высокий уровень зависимости экономики региона от конъюнктуры мирового рынка

Регионы добычи и переработки минерального сырья (Тюменская, Омская, Самарская области, республика Башкортостан, Ханты-Мансийс­кий, Ямало-Ненецкий автономные округа и др.); индустриально развитые регионы (регионы Урала, Северо-Западный регион страны и др.)

Импортная экспансия на российский рынок и усиление зависимости от мирового рынка в удовлетворении внутренних потребностей, в том числе стратегических, продовольственными товарами и наукоемким оборудованием

Центральный, Северо-Западный, Дальневосточный и др. регионы

Дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией

Регионы с преобладанием текстильной, металлургической и химической промышленности

Слабая обустроенность границ объектами таможенных служб, недостаточный экспортный и валютный контроль

Приграничные регионы

Важнейшими внутренними угрозами общенационального характера, присущими всем типам регионов, можно считать усиление имущественного расслоения населения, увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и безработных; важнейшая внешняя угроза – высокий уровень зависимости экономики России и ее регионов от конъюнктуры мирового рынка.

Межрегиональный характер носят такие внутренние угрозы, как изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность, низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности.

Межотраслевой характер внутренних угроз присущ в основном для индустриально развитых регионов, – это отсталость технологической базы большинства отраслей, высокая энергоемкость и ресурсоемкость, низкое качество и неконкурентоспособность многих видов продукции, высокие издержки производства; быстрое старение производственного аппарата в результате почти полного прекращения его обновления и др.

Среди внешних угроз межгосударственный характер имеют дискриминационные меры зарубежных стран и их сообществ в отношении к российским товарам, вытеснение России с мировых рынков. При этом наблюдается активная импортная экспансия на российский рынок иностранных товаров, в том числе продовольственных, в ущерб отечественным производителям. Особенно характерна такая ситуация для крупных городов и центральных районов Европейской части страны.

В приграничных регионах (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Курганская, Омская, Челябинская области и др.) внешнюю угрозу составляют слабая обустроенность границ на всем протяжении в соответствии с общепринятыми требованиями охраны государственной границы, недостаточное обустройство объектами таможенной службы и слабая их техническая оснащенность, как следствие, недостаточный экспортный и валютный контроль.

Последние публикации
Законодательная база